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        協會介紹

        中國非公立醫療機構協會是由依法獲得醫療機構執業許可的非公立醫療機構、相關企事業單位和社會團體等有關組織和個人自愿結成的全國性、行業性、非營利性社會組織。更多>>

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        行業動態

        政策解讀丨國務院取消部分醫療機構設置審批

        來源:看醫界 作者:看醫界 發布:09-24 15:00


        國務院:取消部分醫療機構設置審批


        近日,國務院發布《關于取消和下放一批行政許可事項的決定》,明確提出取消部分醫療機構《設置醫療機構批準書》核發行政許可。



        《決定》提出,取消除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構之外的醫療機構《設置醫療機構批準書》核發行政許可。


        防止以服務之名行審批之實

        對于取消許可后衛健部門的監管方面,《決定》提出要加強事中事后監管措施:要完善醫療機構設置規劃方式,對社會辦醫療機構實行指導性規劃。加強對社會資本投資醫療機構的服務,同時注意防止以服務之名行審批之實。

        并提出,要嚴格實施“醫療機構執業登記”,并將審批結果向社會公開;開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管等,暢通投訴舉報渠道,依法處理醫患糾紛和醫療事故,加大對醫療機構的監督檢查力度,發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果;依法實施信用監管,如實記錄違法失信行為,實施差異化監管措施,對嚴重違法的醫療機構及其從業人員實行行業禁入。


        從“四步走”簡化為“兩步走”

        實際上,在2018年6月,國家衛健委發布的《關于進一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知》中,就已經提出,二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”。除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構外,舉辦其他醫療機構的,衛生健康行政部門不再核發《設置醫療機構批準書》,僅在執業登記時發放《醫療機構執業許可證》。

        這也意味著二級及以下醫療機構取消設置審批。


        此前,根據《醫療機構管理條例實施細則》的規定,設置醫療機構需要首先向相應的衛生行政部門提交“設置可行性研究報告”,并取得《設置醫療機構批準書》,其中包括了大小14項內容;取得設置審批后,還需填寫《醫療機構申請執業登記注冊書》,并提交近10項相關材料,經過公示、審批合格后才能取得《醫療機構執業許可證》。

        至此,二級及以下醫療機構的審批流程由原來的“提交材料-取得設置審批-提交材料-取得許可證”,四步走簡化為“提交材料-取得許可證”兩步走,而且不再需要提供驗資證明。


        社會辦醫投資者需注意

        對于政府部門陸續出臺的關于取消部分醫療機構設置審批的政策,業內人士認為,既是機遇,也是重大挑戰。

        此前,原廣東衛計委巡視員廖新波曾向《看醫界》表示:對于投資者來說,是重大利好也是重大挑戰,公平競爭的強度加大;對于大醫院和現有醫院來說是挑戰,所有挑戰的戰場在?、服務和成本管理,更多的準三類以下的技術包括日間手術被小醫院分賬,更多原來看似復雜和難度系數大的病種也隨著醫生的流動而分流。

        《看醫界》專欄作者、陜西省山陽縣衛健局副局長徐毓才也認為,審批設置的取消對于基層衛生醫療機構,尤其是社會辦醫、醫生辦醫來說,流程的簡化,可謂是一項“利好”,但是社會辦醫投資者需要注意的是,醫療機構設置批準最關鍵的是醫療機構設置的標準,盡管審批流程減少了,而準入的標準沒有降低。


        “一些投資者由于沒有吃透政策,沒有摸清楚醫療機構設置的方方面面的要求,有可能花費了很多精力,但沒有通過行政部門的現場驗收,最后可能登記注冊不了!毙熵共沤ㄗh,開辦醫療機構必須首先把國家對醫療機構建設的要求吃透,如果不懂,行政部門現場驗收不合規,醫療機構需要再通過改造才能達標,對于投資者來說可能損失更大。

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